Kiedy mogą wystąpić problemy ze spełnieniem przepisów przeciwpożarowych?
Niektóre z wymagań ochrony przeciwpożarowej mogą być niemożliwe do spełnienia w przypadku obiektów nowoprojektowanych albo istniejących, dla których projektowana jest zmiana sposobu użytkowania, nadbudowa, rozbudowa lub przebudowa. W obu sytuacjach proces wygląda odmiennie, co opisano poniżej. Jedną z najważniejszych kwestii jest zaproponowanie rozwiązań zamiennych w stosunku do wymagań ochrony przeciwpożarowej. Mają one za zadanie ograniczyć możliwość powstania pożaru, a w razie jego wystąpienia:
- zapewnić zachowanie nośności konstrukcji przez określony czas,
- zapewnić ograniczenie rozprzestrzeniania się ognia i dymu wewnątrz obiektu budowlanego,
- zapewnić ograniczenie rozprzestrzeniania się pożaru na sąsiednie obiekty budowlane lub tereny przyległe,
- zapewnić możliwość ewakuacji ludzi lub ich uratowania w inny sposób,
- uwzględnić bezpieczeństwo ekip ratowniczych.
Niespełnienie części z wymagań ochrony przeciwpożarowej dla budynków istniejących
W przypadku obiektów istniejących, dla których planowana jest zmiana sposobu użytkowania, nadbudowa, rozbudowa lub przebudowa, może okazać się, że spełnienie wszystkich wymagań ochrony przeciwpożarowej stanie się niemożliwe. Jest to powszechne zjawisko związane z ograniczeniami konstrukcyjnymi, techniczno-ekonomicznymi, ze względu na zabytkowy charakter obiektu lub innymi istotnymi, zastanymi warunkami. W wymienionych wyżej przypadkach należy sporządzić ekspertyzę stanu ochrony przeciwpożarowej, w której wskazane zostaną rozwiązania zamienne rekompensujące wymagania, które nie mogły zostać doprowadzone do stanu zgodności z przepisami.
Niespełnienie części z wymagań ochrony przeciwpożarowej dla budynków nowoprojektowanych
Dla nowoprojektowanego obiektów dopuszcza się odstępstwo od przepisów techniczno-budowlanych w przypadkach szczególnie uzasadnionych. Odstępstwo, po spełnieniu określonych warunków zamiennych nie może powodować:
- zagrożenia życia ludzi,
- bezpieczeństwa mienia,
- w stosunku do obiektów użyteczności publicznej i mieszkaniowego budownictwa wielorodzinnego – ograniczenia dostępności dla potrzeb osób ze szczególnymi potrzebami, o których mowa w ustawie z dnia 19 lipca 2019 r. o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami,
- pogorszenia warunków zdrowotno-sanitarnych i użytkowych, a także stanu środowiska.
Zgody na odstępstwo, udziela albo odmawia udzielenia, w drodze postanowienia, organ administracji architektoniczno-budowlanej, przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę albo decyzji o zmianie pozwolenia na budowę.
Zgoda ta udzielana jest po uzyskaniu upoważnienia ministra, który ustanowił przepisy techniczno-budowlane. Wniosek do ministra w sprawie upoważnienia do udzielenia zgody na odstępstwo organ administracji architektoniczno-budowlanej składa przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę albo decyzji o zmianie pozwolenia na budowę. W przypadku odstępstwa od przepisów dotyczących bezpieczeństwa pożarowego wniosek musi zawierać:
- ekspertyzę rzeczoznawcy do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych,
- postanowienie wyrażające zgodę na zastosowanie rozwiązań zamiennych w stosunku do wymagań ochrony przeciwpożarowej, o którym mowa w art. 6a ust. 2 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (Dz. U. z 2022 r. poz. 2057) – w przypadku obiektów budowlanych istotnych ze względu na konieczność zapewnienia ochrony życia, zdrowia, mienia lub środowiska przed pożarem, klęską żywiołową lub innym miejscowym zagrożeniem, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 6g ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej.
